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• 傳銷在中國28年：從日本等地流入，分南派北派手段不斷升級
• 發(fā)表人： 2017/8/7 13:08:06
• 23歲大學(xué)生李文星之死，令“傳銷”又成網(wǎng)絡(luò)熱詞，觸痛公眾神經(jīng)。
  傳銷自上世紀(jì)八十年代末傳入我國以來，以“暴富”為餌，誘使一批又一批人誤入歧途。28年來，這種“龐氏騙局”的手段、包裝，經(jīng)歷了怎樣的演變和升級？
  接受澎湃新聞（www.thepaper.cn）采訪的反傳銷人士指出，無論傳統(tǒng)的南派、北派，還是目前依托互聯(lián)網(wǎng)的傳銷“資本盤”，傳銷活動通過“拉人頭”形成層級利益鏈的本質(zhì)并未改變，只是形式上愈加復(fù)雜多樣。
  值得注意的是，近年來，一些面臨就業(yè)壓力的大學(xué)生成為傳銷“生力軍”，引發(fā)家長擔(dān)憂——年輕人該如何提升對傳銷的免疫力？
  經(jīng)過近二十年的打擊，我國傳銷頑疾依然難以根治。李旭、凌云等知名反傳銷人士認(rèn)為，健全整治機(jī)制并形成社會合力，是打擊傳銷的當(dāng)務(wù)之急。
  
  2015年12月，李旭在河北廊坊給傳銷人員上課，進(jìn)行“反洗腦”。 受訪者 供圖
  從南派、北派到網(wǎng)絡(luò)傳銷
  對我國而言，傳銷其實(shí)是個(gè)舶來品。1989年，傳銷從日本流入廣東等地。1990年美國雅芳公司將直銷模式帶入中國。此后，“多層次銷售”在我國多地涌現(xiàn)。
  美國是傳銷的發(fā)源地。1945年，加利福尼亞州出現(xiàn)一種多層次的營銷模式。1960年以后，美國有公司以多層次銷售為名非法斂財(cái)，被稱為“金字塔式銷售”。這種模式20世紀(jì)70年代傳入日本，被稱為“老鼠會”，較知名的有熊本市的“天下一家會”，解散之前會員達(dá)一百多萬人。這種變質(zhì)的多層次銷售模式傳入臺灣后，曾引發(fā)“臺家事件”。
  傳銷流入我國后，迅速蔓延開來。廣西成為傳銷重災(zāi)區(qū)。比如位于廣西中部的小城來賓，曾被稱為“傳銷之都”——2001年一個(gè)叫“深圳文斌”的傳銷團(tuán)伙進(jìn)入來賓，此后來自四川、山東、河南等地的傳銷人員不斷涌入。2006年后當(dāng)?shù)丶哟蟠驌袅Χ?，猖獗的傳銷現(xiàn)象才逐漸得以控制。
  中國民間反傳銷協(xié)會2015年曾發(fā)布《中國傳銷分布圖》：除上海、青海、新疆、西藏、香港為“微度受災(zāi)區(qū)”外，我國其他地區(qū)都不同程度“受災(zāi)”，其中“重災(zāi)區(qū)”有廣西、安徽、河北、湖北、湖南、江蘇、四川等13個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）。
  傳統(tǒng)的傳銷有南派、北派之分，均屬于異地傳銷。中國民間反傳銷協(xié)會會長李旭介紹，北派傳銷發(fā)源于東北一帶，由“傳銷教父”楊玉勇傳入河北、天津、山東等地，后來逐漸擴(kuò)散至其他地方；南派傳銷發(fā)源于廣西，后來蔓延到云貴川、湖南、湖北、江西、安徽等地。
  “有一句稍顯夸張的話，叫‘北派打地鋪，南派住別墅’?！崩钚裾f，北派傳銷屬于低端傳銷，打著“直銷”、“人際網(wǎng)絡(luò)”等旗號，上當(dāng)受騙的以年輕人居多，主要特征是吃大鍋飯、睡地鋪、集中上課，有的組織出現(xiàn)控制手機(jī)、非法拘禁等情況。
  南派傳銷則屬于異地傳銷的升級版，往往打著“連鎖銷售”、“資本運(yùn)作”、“民間互助理財(cái)”等旗號，以考察項(xiàng)目、包工程、旅游探親為名把新人騙到外地，然后進(jìn)行一對一洗腦。參與者大多有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)能力，來去自由，吃住條件較好。
  李旭介紹，隨著南派傳銷的大舉北上，很多城市的傳銷呈現(xiàn)“南北融合”，比如合肥、武漢、長沙、成都等地。許多北派組織向南派學(xué)習(xí)改進(jìn)，秦皇島的“中綠”傳銷就是其中典型。
  近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用的普及，傳銷也呈現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的特點(diǎn)?！跋啾葌鹘y(tǒng)傳銷，網(wǎng)絡(luò)傳銷發(fā)展速度更快，更能空手套白狼?！敝袊磦麂N志愿者聯(lián)盟和反傳銷網(wǎng)的創(chuàng)始人凌云介紹，網(wǎng)絡(luò)傳銷細(xì)分為消費(fèi)返利型、游戲理財(cái)型、互助理財(cái)型、微商傳銷、金融傳銷（虛擬貨幣、原始股）等，隱蔽性更強(qiáng)，更難以辨別。
  互聯(lián)網(wǎng)背景下的傳銷“升級”
  入伙時(shí)先交69800元會費(fèi)，此后發(fā)展下線，當(dāng)發(fā)展到29人時(shí)，你便可晉升為老總，開始每月拿“工資”，直到拿滿1040萬元出局。這就是傳銷領(lǐng)域著名的“1040工程”，2007年至2015年在南寧、武漢、合肥、貴陽等地盛行。
  “實(shí)際上就是拆東墻補(bǔ)西墻，空手套白狼?！庇兄袊懊耖g反傳銷第一人”之稱的李旭認(rèn)為，傳銷的本質(zhì)是“龐氏騙局”：利用新投資人的錢向老投資者支付利息和短期回報(bào)，通過制造賺錢假象騙取更多的投資。
  傳銷到底是什么？《禁止傳銷條例》第二條明確了定義：組織者或者經(jīng)營者發(fā)展人員，并根據(jù)人員數(shù)量或銷售業(yè)績計(jì)給付報(bào)酬，或者通過被發(fā)展人員交納費(fèi)用等方式，牟取非法利益、擾亂經(jīng)濟(jì)秩序、影響社會穩(wěn)定的行為。
  “不管傳銷打著什么旗號，穿著什么馬甲，”李旭說，“只要同時(shí)具備三個(gè)特征就涉嫌傳銷：繳納入門費(fèi)取得加入資格、發(fā)展下線組成層級關(guān)系、層層返利形成多層次計(jì)酬。”簡言之，就是入門費(fèi)、拉人頭、團(tuán)隊(duì)計(jì)酬。
  在人員管理和資金分配上，“五級三階制”在傳銷組織中盛行。李旭介紹，這項(xiàng)制度最早由臺灣興田公司實(shí)行，該公司用于傳銷的“爽安康有氧健康搖擺機(jī)”，上世紀(jì)末在大陸流傳甚廣。
  五級三階制的“五級”是指獎金制度的五個(gè)級別，即E級會員、D級推廣員、C級培訓(xùn)員、B級代理員和A級代理商；“三階”則指加入者“晉升”的三個(gè)階段。
  傳銷在我國經(jīng)過二十年多年的發(fā)展，其組織形式和操作模式日漸成熟。資深反傳銷人士凌云將我國傳銷的“升級”過程分為三個(gè)階段：從傳銷1.0到傳銷3.0。
  凌云介紹，傳銷1.0階段的特點(diǎn)是限制自由、精神洗腦、有實(shí)物的傳銷。比如“武漢新田”特大傳銷案，這是國內(nèi)最早發(fā)現(xiàn)的、規(guī)模最龐大的異地拉人頭傳銷案件。其他典型案例有假天獅、蝶貝蕾、北京中綠等，這類大部分屬于北派傳銷。
  南派傳銷的興起意味著傳銷進(jìn)入2.0時(shí)代：打著“國家項(xiàng)目”、“政府扶持”、“資本運(yùn)作”等旗號。該階段傳銷以“1040工程”最為知名?！斑@時(shí)期的傳銷沒有任何實(shí)物，就是玩概念?！绷柙浦赋?，輔助這些“概念”的重要手段是精神控制，“用高強(qiáng)度的洗腦取代傳銷1.0時(shí)代的限制人身自由?！?br>互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，令傳銷手段獲得突破性“升級”。
  凌云將網(wǎng)絡(luò)傳銷歸為傳銷3.0時(shí)代?！坝械拇嬖趯?shí)物銷售，有的炒作虛擬概念，都是通過互聯(lián)網(wǎng)平臺來傳播和發(fā)展成員?！绷柙平榻B，網(wǎng)站、QQ群、微信等已成為傳銷發(fā)展的重要渠道。
  在“互聯(lián)網(wǎng)+”的技術(shù)背景下，新時(shí)期的傳銷在傳播力度、參與人員和涉案金額等方面，都獲得不可思議的“升級”。
  2012年查處的江西“精彩生活”傳銷案，犯罪團(tuán)伙創(chuàng)建“太平洋直購”網(wǎng)站，以“消費(fèi)返利”模式發(fā)展會員690萬人，收取保證金近38億元；幾乎在同一時(shí)期發(fā)展的浙江“萬家購物”傳銷團(tuán)伙，同樣以電子商務(wù)形式，發(fā)展會員近200萬人，涉及金額高達(dá)240.45億元。
  2017年7月以來，按照公安部的部署，我國多地公安機(jī)關(guān)查處“善心匯”特大涉嫌傳銷案。該團(tuán)伙涉案金額數(shù)百億，全國參與人數(shù)超過500萬人。
  凌云還發(fā)現(xiàn)，近年來的網(wǎng)絡(luò)傳銷呈現(xiàn)明顯“資本盤”趨勢，也就是金融傳銷。凌云介紹，我國金融傳銷始于2012年，當(dāng)時(shí)以消費(fèi)返利或電子股票為主，后來發(fā)展到游戲理財(cái)、內(nèi)部虛擬股票、虛擬貨幣、區(qū)塊鏈技術(shù)等，“實(shí)質(zhì)上都是借助于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，把非法集資與傳銷結(jié)合起來，構(gòu)建一個(gè)新的龐氏騙局模式?！?br>整治傳銷，如何凝聚社會合力
  伴隨著傳銷的蔓延，整治行動一直未停。這是一場曠日持久的博弈。
  1998年國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于禁止傳銷經(jīng)營活動的通知》，2005年頒布《禁止傳銷條例》。四年后，刑法修正案（七）新增了“組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動罪”。
  湖南堅(jiān)錚律師事務(wù)所副主任李幼德律師認(rèn)為，相關(guān)法律法規(guī)的出臺，讓整治傳銷告別此前的運(yùn)動式打擊，逐漸走向法治化。
  2016年12月，公安部發(fā)布消息，當(dāng)年全國公安機(jī)關(guān)共立案偵辦傳銷犯罪案件2826起，同比上升19.1%。
  今年8月6日，澎湃新聞在中國裁判文書網(wǎng)上查詢發(fā)現(xiàn)，自2009年刑法新增組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動罪以來，全國此類判例共有7364起。從案發(fā)區(qū)域看，安徽、江蘇、浙江、山東、廣西居前五位；從審理法院看，合肥、濟(jì)寧、南京、武漢、長沙五地法院審理的傳銷案件，數(shù)量上排前五名。
  雖然我國司法機(jī)關(guān)持續(xù)對傳銷活動予以打擊，可傳銷現(xiàn)象并未銷聲匿跡，一些地區(qū)依然猖獗。
  李幼德律師認(rèn)為，近些年流行的網(wǎng)絡(luò)傳銷涉案區(qū)域廣、人員多，手段隱蔽，給偵查取證帶來一定難度。李旭、凌云則認(rèn)為，“打傳”的法制建設(shè)滯后于網(wǎng)絡(luò)傳銷新形式，比如難以適應(yīng)跨區(qū)域、網(wǎng)絡(luò)化的特點(diǎn)；刑罰只是針對傳銷團(tuán)伙的組織和領(lǐng)導(dǎo)者，對大部分參與人員以遣散、教育為主，缺乏法律震懾力。
  “打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷很難連根拔起，即使拔掉根，傳銷人員往往換一個(gè)名目，再次‘活’過來。”凌云認(rèn)為，整治傳銷需要形成監(jiān)管合力。而現(xiàn)實(shí)情況是，許多傳銷團(tuán)伙根本不登記注冊，無公司無產(chǎn)品，工商部門的監(jiān)督難以落實(shí)；公安機(jī)關(guān)則一般不會在案件爆發(fā)前介入調(diào)查或處置。
  此外，李旭認(rèn)為，商務(wù)部門在給直銷企業(yè)發(fā)證后，需要加強(qiáng)日常監(jiān)管，并嚴(yán)格執(zhí)行違規(guī)企業(yè)退出機(jī)制，“有些企業(yè)打著直銷的牌子，實(shí)際上搞的也是傳銷?！?br>2004年之后，我國出現(xiàn)了一些民間反傳銷組織，以凌云、李旭、葉飄零為代表的反傳人士組建反傳銷平臺，包括反傳銷志愿者聯(lián)盟、反傳銷協(xié)會、反傳銷救助中心等。
  “全國范圍的民間反傳人士，頂多也就一兩百人，和傳銷組織的規(guī)模相比，我們勢單力薄?！崩钚裾f。采訪中凌云坦承，目前民間反傳銷工作的商業(yè)化趨勢明顯，這需要規(guī)范和引導(dǎo)。
  一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，除了職能部門加大打擊、民間反傳銷組織規(guī)范運(yùn)行，整治傳銷還需要全社會的重視——一些人的暴富心理、對傳銷缺乏認(rèn)知，以及中國式的人情關(guān)系網(wǎng)，都為傳銷的蔓延提供了土壤。
  凌云介紹，近年來大學(xué)生已成為我國傳銷的生力軍。這一方面來自求職的壓力，另一方面，許多大學(xué)生對傳銷本質(zhì)認(rèn)識不深，還需要加大宣傳，形成全社會反傳銷的合力。
  2004年查處的重慶“歐麗曼”傳銷案，就是一起典型的大學(xué)生參與案件：包括三名高校學(xué)生在內(nèi)的傳銷團(tuán)伙，以“三無”產(chǎn)品“歐麗曼”化妝品為媒介，發(fā)展下線會員。該案傳銷人員中80%是在?；騽偖厴I(yè)的大學(xué)生，全國2000多名大學(xué)生被騙。
  包括大學(xué)生在內(nèi)的年輕人，該如何避開傳銷陷阱，避免李文星式的悲??？
  李旭認(rèn)為，網(wǎng)上求職者應(yīng)增強(qiáng)防范意識——仔細(xì)甄別網(wǎng)上招聘信息，選擇正規(guī)招聘機(jī)構(gòu)；不盲目泄露個(gè)人信息，應(yīng)聘過程隨機(jī)應(yīng)變，“如果不帶你去公司而是去居民樓，那一定要小心。”
  萬一誤入傳銷組織，該怎么辦？李旭建議，應(yīng)記住地址，伺機(jī)通知親友或報(bào)警，可以利用裝病、騙取信任、從窗戶扔紙條、外出培訓(xùn)等機(jī)會，設(shè)法逃離傳銷窩點(diǎn)。
  “遇上傳銷，三十六計(jì)，走為上計(jì)?！庇惺嗄攴磦麂N經(jīng)驗(yàn)的李旭提醒。

• 攀枝花市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于撤銷GSP認(rèn)證證書的公告（2017年第4號）
• 發(fā)表人： 2017/7/28 10:59:27
• 2017年7月4日，四川省食品藥品監(jiān)督管理局飛行檢查攀枝花市金域大藥房有限公司，發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違反《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》(GSP)的行為，依據(jù)《藥品醫(yī)療器械飛行檢查辦法》第二十五條、《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證管理辦法》第四十五條、《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范現(xiàn)場檢查指導(dǎo)原則》（修訂稿）監(jiān)督檢查結(jié)果判定，我局于2017年7月24日決定撤銷攀枝花市金域大藥房有限公司《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證證書》，現(xiàn)予以公告。
  
  攀枝花市金域大藥房有限公司 C-SC812-1067 攀枝花市東區(qū)新源路726號16號
  
  違規(guī)事實(shí)：
  1. 在藥品的儲存環(huán)節(jié)中，未采取有效的質(zhì)量控制措施確保藥品質(zhì)量
  
  2. 存在銷售劣藥的行為
  
  3. 未按藥品包裝標(biāo)示的溫度儲存藥品
  
  4. 該企業(yè)藥品與非藥品存放在一起
  
  5. 拆除外包裝的零貨藥品未集中存放
  
  6. 部分拆零藥品未做拆零銷售記錄
  
  　　 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?攀枝花市食品藥品監(jiān)督管理局
  
  　 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?　2017年7月24日

• 兩個(gè)月攀枝花查處交通違法行為91630起
• 發(fā)表人： 2017/7/28 10:55:55
• 本報(bào)訊（陳敏 記者 岳蕾婭）7月26日，市交警支隊(duì)召開了“道路交通安全綜合治理工作”新聞通氣會。在通氣會上，交警支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人就近期交警部門開展的道路交通綜合整治專項(xiàng)行動、二季度全市（醉駕）危險(xiǎn)駕駛案件查處等進(jìn)行了通報(bào)。
  
  　　據(jù)悉，我市自5月25日起在全市開展道路交通安全集中整治行動，截至目前，全市共查處各類道路交通違法行為91630起，其中無證駕駛196起、酒后駕駛165起、超速4188起、違反禁令交通信號燈812起、違法停車3535起、闖紅燈853起、不按導(dǎo)向車道行駛7163起、路口變更車道9556起、行政拘留69人次、吊銷駕駛證22本。通過微信、微博平臺曝光交通違法行為60期、400余臺車次、抄告行政事業(yè)單位違法車輛167臺次。
  
  　　交警部門還對交通標(biāo)志、標(biāo)牌、標(biāo)線進(jìn)行了排查，對損毀嚴(yán)重達(dá)不到使用要求、不符合通行需求、不清晰的交通標(biāo)志牌及交通標(biāo)線進(jìn)行了重新規(guī)劃，更換更新標(biāo)志標(biāo)牌195套；安裝隔離設(shè)施1500余米；優(yōu)化了全市57個(gè)路口信號燈配時(shí)；規(guī)范新增城市道路臨時(shí)停車泊位1100余個(gè)；渠化路口19個(gè)。
  
  　　“今年二季度，全市共查獲（醉酒）危險(xiǎn)駕駛案84起，比去年同期上升52%，環(huán)比上升5%?！笔薪痪ш?duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，交警部門公布了今年終生禁駕人員名單及二季度全市醉駕、危險(xiǎn)駕駛案件查處情況及典型案例，其目的就是提醒駕駛員遵守交通法規(guī)，文明出行。
  
  來源：攀枝花日報(bào) ? 編輯：攀西商界網(wǎng)新聞資訊中心

• 最高法、最高檢公布辦理強(qiáng)迫引誘賣淫案司法解釋
• 發(fā)表人： 2017/7/23 21:16:11
• 原標(biāo)題：兩高：懲處組織賣淫等犯罪 突出對特殊群體保護(hù)
  
  中新網(wǎng)7月23日電 據(jù)最高人民法院網(wǎng)站消息，日前，最高人民法院、最高人民檢察院公布《關(guān)于辦理組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣淫刑事案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)。最高人民法院刑事審判第四庭負(fù)責(zé)人就《解釋》的起草背景、主要內(nèi)容和亮點(diǎn)等答問。
  
  資料圖：圖為最高人民法院。李慧思攝
  
  資料圖：圖為最高人民法院。李慧思攝
  
  該《解釋》共十四條，分別對組織賣淫罪、強(qiáng)迫賣淫罪、協(xié)助組織賣淫罪“情節(jié)嚴(yán)重”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，引誘、容留、介紹賣淫罪的入罪標(biāo)準(zhǔn)和“情節(jié)嚴(yán)重”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，傳播性病罪“明知”的認(rèn)定以及對明知自己感染艾滋病病毒而賣淫、嫖娼行為的處理等問題作出了規(guī)定。
  
  《解釋》于2017年5月8日由最高人民法院審判委員會第1716次會議，2017年7月4日由最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第66次會議通過，將于今年7月25日起實(shí)施。
  
  問：請介紹《解釋》的出臺背景和制定過程？
  
  答：1991年9月，全國人大常委會發(fā)布了《關(guān)于嚴(yán)禁賣淫嫖娼的決定》。為貫徹該決定，嚴(yán)懲組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣淫的犯罪分子，1992年12月最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布《關(guān)于執(zhí)行<全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于嚴(yán)禁賣淫嫖娼的決定>的若干問題的解答》。《關(guān)于嚴(yán)禁賣淫嫖娼的決定》已被現(xiàn)行刑法所吸納，《解答》的效力已經(jīng)終止。近年來，組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣淫犯罪呈現(xiàn)出諸多新情況、新特點(diǎn)，司法實(shí)踐中的新問題亟待通過制定司法解釋加以解決。為此，我們經(jīng)深入調(diào)研，多次召開座談會、專家論證會研究，廣泛征求有關(guān)方面意見，結(jié)合《刑法修正案(九)》對組織、強(qiáng)迫賣淫罪、協(xié)助組織賣淫罪等作出的修改，制定了本《解釋》?！督忉尅返某雠_，對于依法懲治組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣淫犯罪，維護(hù)良好的社會秩序，具有重要的指導(dǎo)意義。
  
  問：《解釋》的規(guī)定有何亮點(diǎn)？
  
  答：《解釋》有兩個(gè)亮點(diǎn)，一是突出了對未成年人、孕婦等特殊群體的保護(hù)?！督忉尅吩诮M織賣淫罪，協(xié)助組織賣淫罪，強(qiáng)迫賣淫罪，引誘、容留、介紹賣淫罪的“情節(jié)嚴(yán)重”標(biāo)準(zhǔn)及引誘、容留、介紹賣淫罪的入罪標(biāo)準(zhǔn)中，對于組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹未成年人、孕婦、智障人員、患有嚴(yán)重性病的人賣淫的，參照組織普通人員賣淫的人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)減半設(shè)置，以體現(xiàn)對這類犯罪依法嚴(yán)懲。對患有嚴(yán)重性病的人進(jìn)行特殊規(guī)定，是出于維護(hù)社會秩序和公民身體健康權(quán)益的目的，對于未成年人、孕婦、智障人員進(jìn)行特殊規(guī)定，主要是考慮到這三類人屬于弱勢群體，應(yīng)進(jìn)行特殊保護(hù)?！督忉尅返诹鶙l對于強(qiáng)迫賣淫罪的“情節(jié)嚴(yán)重”的規(guī)定中突出了對于不滿十四周歲幼女的保護(hù)，即強(qiáng)迫幼女賣淫的，不需要人數(shù)的限定，只要強(qiáng)迫幼女賣淫的，就屬于強(qiáng)迫賣淫罪的“情節(jié)嚴(yán)重”。二是《解釋》關(guān)于引誘、容留、介紹賣淫罪的入罪標(biāo)準(zhǔn)和“情節(jié)嚴(yán)重”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中，對于引誘賣淫罪與容留、介紹賣淫罪規(guī)定了不同的人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。雖然刑法關(guān)于引誘、容留、介紹賣淫罪的規(guī)定在同一個(gè)定罪量刑條款，但從罪質(zhì)看，引誘他人賣淫，是讓一個(gè)本沒有賣淫意愿的人走上了賣淫的道路，而容留、介紹賣淫的對象，本身就是曾經(jīng)賣淫或者是具有賣淫意愿的人。因此，《解釋》將引誘他人賣淫與容留、介紹他人賣淫分別對待，對于引誘他人賣淫的入罪，不作任何人數(shù)的限定，即只要引誘一人賣淫即構(gòu)成犯罪，而對于容留、介紹他人賣淫的，規(guī)定容留、介紹二人以上構(gòu)成犯罪。認(rèn)定引誘他人賣淫“情節(jié)嚴(yán)重”的標(biāo)準(zhǔn)也參照容留、介紹賣淫“情節(jié)嚴(yán)重”的標(biāo)準(zhǔn)減半。
  
  問：《解釋》對組織、強(qiáng)迫賣淫罪的“情節(jié)嚴(yán)重”是如何規(guī)定的？
  
  答：《刑法修正案(九)》取消了組織、強(qiáng)迫賣淫罪的死刑，并取消了該罪關(guān)于“情節(jié)特別嚴(yán)重”的規(guī)定，僅規(guī)定“情節(jié)嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)”對何謂“情節(jié)嚴(yán)重”沒有作出具體規(guī)定，而司法實(shí)踐中亟需對“組織、強(qiáng)迫賣淫情節(jié)嚴(yán)重”予以明確。《解釋》明確了一個(gè)以組織、強(qiáng)迫賣淫人數(shù)為主，兼顧其他情形的標(biāo)準(zhǔn)，使打擊犯罪的依據(jù)明確而統(tǒng)一，避免隨意性和處罰不公平?！督忉尅返诙l規(guī)定了組織賣淫罪“情節(jié)嚴(yán)重”的六種情形，即：“(一)賣淫人員累計(jì)達(dá)十人以上的；(二)賣淫人員中未成年人、孕婦、智障人員、患有嚴(yán)重性病的人累計(jì)達(dá)五人以上的；(三)組織境外人員在境內(nèi)賣淫或者組織境內(nèi)人員出境賣淫的；(四)非法獲利人民幣一百萬元以上的；(五)造成被組織賣淫的人自殘、自殺或者其他嚴(yán)重后果的；(六)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形?！薄督忉尅返诹鶙l第一款規(guī)定了強(qiáng)迫賣淫罪“情節(jié)嚴(yán)重”的五種情形，即：“(一)賣淫人員累計(jì)達(dá)五人以上的；(二)賣淫人員中未成年人、孕婦、智障人員、患有嚴(yán)重性病的人累計(jì)達(dá)三人以上的；(三)強(qiáng)迫不滿十四周歲的幼女賣淫的；(四)造成被強(qiáng)迫賣淫的人自殘、自殺或者其他嚴(yán)重后果的；(五)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形?！毙枰獜?qiáng)調(diào)的是，《解釋》沒有將組織、強(qiáng)迫賣淫的次數(shù)作為“情節(jié)嚴(yán)重”的選項(xiàng)，主要考慮，一是因?yàn)樗痉▽?shí)踐中對于組織、強(qiáng)迫賣淫的次數(shù)取證非常困難，二是因?yàn)榻M織、強(qiáng)迫賣淫的次數(shù)與人數(shù)相比，顯然人數(shù)的危害比次數(shù)大得多。當(dāng)然，《解釋》對組織、強(qiáng)迫賣淫的次數(shù)問題也有規(guī)定，《解釋》第十條將組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹他人賣淫的次數(shù)，作為酌定情節(jié)在量刑時(shí)考慮。
  
  問：《解釋》對通過手機(jī)短信等群發(fā)招嫖信息的行為是如何處理的？
  
  答：司法實(shí)踐中，行為人利用網(wǎng)絡(luò)、短信等發(fā)布招嫖信息公開介紹賣淫的情況比較常見，不僅嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序，也干擾了公民的個(gè)人生活，應(yīng)當(dāng)予以犯罪化處理。在《刑法修正案(九)》發(fā)布之前，對于此類行為如何處理，刑法沒有明確規(guī)定。而《刑法修正案(九)》將利用信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布違法犯罪信息的行為專門規(guī)定為犯罪，因此，對于利用信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布招嫖信息，情節(jié)嚴(yán)重的行為，應(yīng)適用刑法第二百八十七條之一的規(guī)定，以非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪追究刑事責(zé)任。對于能夠查實(shí)，行為人也在線下實(shí)施了介紹賣淫活動，構(gòu)成犯罪的，可適用介紹賣淫罪追究責(zé)任。據(jù)此，《解釋》第八條第二款規(guī)定：“利用信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布招嫖違法信息，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百八十七條之一的規(guī)定，以非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪定罪處罰。同時(shí)構(gòu)成介紹賣淫罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰?！?br>
  問：《解釋》對明知自己感染艾滋病病毒而與他人發(fā)生性關(guān)系，致使他人感染上艾滋病病毒的行為是如何規(guī)定的？
  
  
  
  答：艾滋病是目前為止危害最為嚴(yán)重的性病，且很難根治，易致人死亡。有的艾滋病患者，不顧社會道德而與他人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系如賣淫嫖娼、通奸等，致使他人染上艾滋病病毒。對此，《解釋》規(guī)定，明知自己患有艾滋病或者感染艾滋病病毒而賣淫嫖娼的，以傳播性病罪從重處罰；致使他人感染艾滋病病毒的，以故意傷害罪定罪處罰。行為人明知自己感染艾滋病病毒故意不采取防范措施與他人發(fā)生性關(guān)系，致使他人感染艾滋病病毒的，亦以故意傷害罪定罪處罰。當(dāng)然，傳播艾滋病病毒行為中，除賣淫、嫖娼外，其他性行為以“故意不采取防范措施”為前提。這主要是考慮艾滋病患者的正常生活、交友等行為不應(yīng)受到歧視，人格應(yīng)當(dāng)受到尊重。關(guān)于致使他人感染艾滋病病毒的傷情認(rèn)定問題。根據(jù)《解釋》第十二條第二款的規(guī)定，刑法第九十五條對重傷的定義中，第三項(xiàng)規(guī)定“其他對于人身健康有重大傷害的”，可以適用于故意將艾滋病病毒傳染給他人，并致使他人感染艾滋病病毒的情形。即感染艾滋病病毒的，可以認(rèn)定為重傷。
  
  來源：中國新聞網(wǎng) ? ? 編輯：攀西商界網(wǎng)新聞資訊中心

• 四川3市州環(huán)境問題整改進(jìn)度較慢 主要負(fù)責(zé)同志被約談
• 發(fā)表人： 2017/7/20 10:36:07
• 約談要求
  
  ●資陽(微博)、甘孜(微博)、涼山(微博)三市州要對省級環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改方案進(jìn)行再檢查再審視，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，優(yōu)化完善整改方案
  
  ●特別是對自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)等突出問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究、親自協(xié)調(diào)、親自督辦
  
  ●要采取超常規(guī)措施，提高整改工作效率，加快整改進(jìn)度，絕對不允許做樣子、絕對不允許做表面文章、更不允許弄虛作假
  
  華西都市報(bào)訊（四川日報(bào)記者殷鵬）據(jù)省環(huán)保督察辦對21個(gè)市州環(huán)境問題整改調(diào)度情況顯示，截至7月14日，資陽市、甘孜州、涼山州(微博)問題整改進(jìn)度較慢，分列全省第19、20和21名。7月19日，副省長楊洪波代表省政府對整改排名后3位的市州政府主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了約談。
  
  約談指出，三市州對環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)問題整改重視不夠，一些地方認(rèn)為本地區(qū)環(huán)境容量大、生態(tài)條件好，在抓落實(shí)、抓執(zhí)行中降標(biāo)準(zhǔn)、打折扣。比如，省委、省政府要求各市州參照省級掛牌督辦模式，建立市縣兩級掛牌督辦機(jī)制，甘孜州、資陽市至今未建立。省政府2016年12月印發(fā)《土壤污染防治行動計(jì)劃四川省工作方案》，要求各市州在2017年6月底前出臺實(shí)施方案，但涼山州、甘孜州至今未出臺。
  
  約談要求三市州要對省級環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改方案進(jìn)行再檢查再審視，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，優(yōu)化完善整改方案。特別是對自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)等突出問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。同時(shí)采取超常規(guī)措施，提高整改工作效率，加快整改進(jìn)度，絕對不允許做樣子、絕對不允許做表面文章、更不允許弄虛作假。
  
  三名市州政府主要負(fù)責(zé)同志在作表態(tài)發(fā)言時(shí)表示，拖了全省的后腿，誠懇接受批評。接下來將引以為戒、舉一反三，認(rèn)真落實(shí)整改要求，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任細(xì)化措施，以釘釘子的精神，一件一件促整改、一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，確保完成整改任務(wù)。
  
  來源：華西都市報(bào) ? ?編輯：攀西商界網(wǎng)新聞資訊中心

• 大力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè) 縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨
• 發(fā)表人： 2017/7/19 17:11:53
• 大力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè) 縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨
  
  鄭東風(fēng)
  
  　　核心提示
  
  　　中國共產(chǎn)黨四川省第十一次代表大會，是在全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段、奮力開啟我省現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵時(shí)期，召開的一次十分重要的會議。大會擘畫了建設(shè)美麗繁榮和諧四川的新藍(lán)圖，對推動治蜀興川再上新臺階作出了新部署，對鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)提出了新要求。黨代會報(bào)告用整整一個(gè)部分專門就“推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展”作出安排部署，充分體現(xiàn)了省委履行管黨治黨政治責(zé)任的勇毅擔(dān)當(dāng)和旗幟鮮明反對腐敗的堅(jiān)定決心。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會省第十一次黨代會精神，必須準(zhǔn)確把握反腐倡廉工作對于建設(shè)美麗繁榮和諧四川、推動治蜀興川再上新臺階的重大意義，以更高站位、更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、更大力度、更實(shí)舉措，奮力開創(chuàng)我省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面。
  
  　　●在政治站位上，必須牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定地向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊；在戰(zhàn)略定位上，必須貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持不斷發(fā)展論和發(fā)展階段論相統(tǒng)一；在價(jià)值取向上，必須著力增進(jìn)人民群眾的獲得感，持續(xù)厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)；在方式方法上，必須把政策和策略作為紀(jì)檢工作生命線，準(zhǔn)確把握運(yùn)用“四種形態(tài)”；在組織保障上，必須自覺踐行打鐵還需自身硬，努力鍛造嚴(yán)格自律的紀(jì)檢隊(duì)伍。
  
  　　●全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。當(dāng)前，中央對反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜的判斷沒有改變：反腐敗形勢的嚴(yán)峻性復(fù)雜性依然突出，違反“六項(xiàng)紀(jì)律”的問題大量存在，“四風(fēng)”問題仍然存在反彈回潮風(fēng)險(xiǎn)。面對這些問題，全省各級黨組織和廣大黨員干部務(wù)必端正思想認(rèn)識，始終保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任，鍥而不舍地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。
  
  　　●省第十一次黨代會全面部署了今后五年反腐倡廉建設(shè)任務(wù)，我們要準(zhǔn)確把握全省反腐倡廉建設(shè)的新部署新要求，堅(jiān)決維護(hù)核心，勇?lián)鎻膰?yán)治黨政治責(zé)任；持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，推動全省黨風(fēng)政風(fēng)根本好轉(zhuǎn)；保持反腐高壓，加大違紀(jì)違法案件查辦力度；堅(jiān)持標(biāo)本兼治，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推進(jìn)反腐敗治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
  
  　　準(zhǔn)確把握過去五年全省反腐倡廉建設(shè)取得的成績和經(jīng)驗(yàn)
  
  　　看到成績，有利于增強(qiáng)信心。省第十次黨代會以來的五年，是四川經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展、治蜀興川事業(yè)長足進(jìn)步的五年，是管黨治黨全面從嚴(yán)、良好政治生態(tài)加快重塑的五年，是黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)、黨心民心不斷凝聚的五年。特別是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委始終保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，清醒作出“三個(gè)不可低估”重要判斷，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省上下集中打了一場懲貪治腐、正風(fēng)肅紀(jì)、刷新吏治的攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)，徹底肅清周永康長期插手四川事務(wù)造成的惡劣影響，全面從嚴(yán)治黨取得重要階段性成果，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑。今年3月8日，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大五次會議四川代表團(tuán)審議時(shí)講到，“四川政治生態(tài)發(fā)生可喜變化”。這是總書記對我省反腐倡廉建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨工作的充分肯定。事實(shí)勝于雄辯，數(shù)據(jù)是最好的證明。全省紀(jì)檢機(jī)關(guān)接受檢舉控告類信訪舉報(bào)數(shù)2015年、2016年連續(xù)下降32.5%、14.5%，全省黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價(jià)指數(shù)由2012年的82.75上升至2016年的84.81。
  
  　　成績固然可喜，經(jīng)驗(yàn)更彌足珍貴。黨代會報(bào)告總結(jié)提煉了六條經(jīng)驗(yàn)啟示，其中一條就是“黨的偉大工程保障黨的偉大事業(yè)，必須堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨”。從我省反腐倡廉建設(shè)實(shí)踐來看，也有五條基本經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，要一以貫之堅(jiān)持下去、不斷豐富發(fā)展。
  
  　　在政治站位上，必須牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定地向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨提到新的戰(zhàn)略高度，以作風(fēng)建設(shè)開局起步，打出了一系列反腐組合拳，開創(chuàng)了從嚴(yán)治黨新征程。省委主動向黨中央看齊，堅(jiān)定貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央全面從嚴(yán)治黨方針，集中打了一場激濁揚(yáng)清、重塑良好政治生態(tài)的硬仗。特別是把徹底肅清周永康案惡劣影響作為重大政治任務(wù)，對中央專案移交線索涉及的人員分級分類嚴(yán)肅處理，清理“余毒”、消除政治隱患。依紀(jì)依法徹查嚴(yán)辦南充拉票賄選案，處理涉案人員477名，有力維護(hù)了黨紀(jì)國法的權(quán)威和尊嚴(yán)。由此足見，只有不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識”，自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實(shí)維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，反腐倡廉建設(shè)才能沿著正確的方向前進(jìn)。
  
  　　在戰(zhàn)略定位上，必須貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持不斷發(fā)展論和發(fā)展階段論相統(tǒng)一。穩(wěn)中求進(jìn)是治國理政的工作總基調(diào)，也是指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)的重要原則。五年來，我省反腐倡廉工作按照黨中央和省委的決策部署，由標(biāo)及本反腐敗，由淺入深糾“四風(fēng)”，在加大紀(jì)律審查力度的同時(shí)，重點(diǎn)治理“舌尖上的浪費(fèi)”“車輪上的腐敗”“會所中的歪風(fēng)”和私設(shè)小金庫、違規(guī)收送紅包禮金等問題，全省查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題4152起5022人，剎住了歪風(fēng)邪氣，攻克了頑瘴痼疾。由此足見，管黨治黨寬松軟是多年形成的，嚴(yán)緊硬也絕非一日之功，必須持續(xù)用力、久久為功。只有著眼未來抓好當(dāng)前，堅(jiān)定方向有定力，氣沉丹田有靜氣，在穩(wěn)的前提下積極進(jìn)取、奮發(fā)有為，才能切實(shí)鞏固好、發(fā)展好來之不易的良好政治生態(tài)。
  
  　　在價(jià)值取向上，必須著力增進(jìn)人民群眾的獲得感，持續(xù)厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。民心是最大的政治。省委始終把保障改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，念茲在茲、唯此為大。全省紀(jì)檢機(jī)關(guān)從群眾反映最強(qiáng)烈的突出問題入手，查處基層不正之風(fēng)和腐敗問題21149起，給予紀(jì)律處分22922人，人民群眾獲得感顯著增強(qiáng)。由此足見，做好反腐倡廉工作，執(zhí)紀(jì)為民是根本導(dǎo)向，群眾滿意是最高標(biāo)準(zhǔn)。只有始終把群眾利益放在首位，進(jìn)一步推動主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任向基層延伸，下大力氣治理群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，才能不斷厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
  
  　　在方式方法上，必須把政策和策略作為紀(jì)檢工作生命線，準(zhǔn)確把握運(yùn)用“四種形態(tài)”。形勢決定任務(wù)，也決定著政策和策略。按照省委“懲前毖后、治病救人”的方針，各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)正確把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，2015年以來全省運(yùn)用“四種形態(tài)”處理88208人次，其中第一、二種形態(tài)占88.1%，推動“咬耳扯袖、紅臉出汗”常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)了懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治、紀(jì)律和社會效果。由此足見，不審勢則寬嚴(yán)皆誤。只有準(zhǔn)確把握運(yùn)用“四種形態(tài)”，既堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，又善于柔性化處置，才能有效實(shí)現(xiàn)全面與從嚴(yán)、治標(biāo)與治本、治黨與興黨的有機(jī)統(tǒng)一。
  
  　　在組織保障上，必須自覺踐行打鐵還需自身硬，努力鍛造嚴(yán)格自律的紀(jì)檢隊(duì)伍。紀(jì)檢干部是反腐倡廉的主力軍，必須首先做到自身過硬。五年來，全省各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持從嚴(yán)管理、刀刃向內(nèi)，立案審查紀(jì)檢干部719人，這樣大的力度在全國都是少有的。由此足見，紀(jì)檢干部沒有天然免疫力。只有始終保持高度警惕，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，對內(nèi)執(zhí)紀(jì)不護(hù)短，清理門戶不手軟，才能經(jīng)得起考驗(yàn)、擔(dān)得起重任。
  準(zhǔn)確把握全省反腐倡廉建設(shè)的長期性艱巨性復(fù)雜性
  
  　　科學(xué)判斷形勢，歷來是作出正確決策的前提，推動決策實(shí)施的基礎(chǔ)。黨代會報(bào)告指出，我省“反腐敗斗爭形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)需要持續(xù)用力”。當(dāng)前，中央對反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜的判斷沒有改變，省委也多次強(qiáng)調(diào)“三個(gè)不可低估”重要判斷仍然沒有過時(shí)，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。
  
  　　反腐敗形勢的嚴(yán)峻性復(fù)雜性依然突出。2012年6月十屆省委換屆以來，全省立案72061件，處分71350人，移送司法機(jī)關(guān)3069人，立案數(shù)量是省第十次黨代會之前五年的3.4倍。一方面說明反腐敗力度大，另一方面也說明腐敗的量也很大。從嚴(yán)峻性講，集中性腐敗、系統(tǒng)性腐敗、家族式腐敗、塌方式腐敗等不斷發(fā)生。有的地方和系統(tǒng)案件頻發(fā)，往往是“拔出蘿卜帶出泥”，查處一個(gè)案件牽出一窩人。一些腐敗分子貪婪之極，涉案數(shù)額之巨、時(shí)間之長、情節(jié)之惡劣都是罕見的。從復(fù)雜性來講，區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織，用人腐敗和用權(quán)腐敗共存，體制外和體制內(nèi)掛鉤，權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易同在，利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜、盤根錯(cuò)節(jié)，形成了“共腐關(guān)系圈”。
  
  　　違反六大紀(jì)律的問題大量存在。從十八大以來查處的案件情況和省委巡視情況看，違反六大紀(jì)律的大有人在。違反政治紀(jì)律方面，有的當(dāng)“兩面人”，尤其是藏區(qū)個(gè)別黨員干部一邊“吃共產(chǎn)黨的飯”，一邊參加分裂活動。有的不信馬列信鬼神，大搞封建迷信，有的對抗組織調(diào)查。違反組織紀(jì)律方面，有的違反民主集中制，大搞一言堂，有的對組織談話函詢不如實(shí)說明問題。違反廉潔紀(jì)律方面，有的利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為他人謀取利益，其親屬和特定關(guān)系人收受財(cái)物。違反群眾紀(jì)律方面，有的在社會保障、政策扶持等事項(xiàng)中搞優(yōu)親厚友。違反工作紀(jì)律方面，有的目無法紀(jì)、濫用職權(quán)。違反生活紀(jì)律方面，有的吃喝玩樂、玩物喪志，紙醉金迷、聲色犬馬。
  
  　　“四風(fēng)”問題仍然存在反彈回潮風(fēng)險(xiǎn)。“四風(fēng)”呈現(xiàn)出“顯性減少隱性漸深”“老問題與新問題并存”等特點(diǎn)，一些打“擦邊球”規(guī)避監(jiān)督、披“隱身衣”逃避檢查的現(xiàn)象依然存在。黨的十八大以來，全省紀(jì)檢機(jī)關(guān)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題4152起5022人，黨紀(jì)政紀(jì)處分4046人，省紀(jì)委通報(bào)曝光191起。這其中，有的違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼，有的違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜，有的違規(guī)公款吃喝……說明仍有人心存僥幸、頂風(fēng)而上。另外，群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題像“牛皮癬”一樣糾而復(fù)生、屢禁不絕，侵害人民群眾切身利益，影響黨群干群關(guān)系，動搖黨的執(zhí)政根基。
  
  　　同時(shí)，隨著全面從嚴(yán)治黨的持續(xù)發(fā)力，社會上出現(xiàn)了許多“噪音”“雜音”，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對全面從嚴(yán)治黨存在模糊思想和錯(cuò)誤認(rèn)識。一是認(rèn)為反腐敗要松一松了。有的認(rèn)為該查的已經(jīng)查了、差不多了，有的錯(cuò)誤理解了“四種形態(tài)”，誤以為反腐要松松勁了。二是認(rèn)為反腐敗影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一些所謂專家提出的腐敗特別是輕腐敗有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的錯(cuò)誤論調(diào)又沉渣泛起。三是認(rèn)為反腐敗影響了干部精氣神。當(dāng)前，思想困惑增多、工作積極性不高的問題在黨員干部中有一定的普遍性，一定程度上存在“為官不為”問題。面對這種現(xiàn)象，有人認(rèn)為是反腐敗導(dǎo)致“緊箍咒”太多、“高壓線”太嚴(yán)，影響了干部的精氣神。面對這些問題，全省各級黨組織和廣大黨員干部務(wù)必端正思想認(rèn)識，始終保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任，鍥而不舍地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。
  準(zhǔn)確把握全省反腐倡廉建設(shè)的新部署新要求
  
  　　省第十一次黨代會全面部署了今后五年反腐倡廉建設(shè)任務(wù)，明確指出“建設(shè)美麗繁榮和諧四川、推動治蜀興川再上新臺階，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨”，明確要求“必須堅(jiān)定貫徹黨中央全面從嚴(yán)治黨方針”“進(jìn)一步鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)，為治蜀興川事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證”。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我省推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對四川工作重要指示精神，貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持除弊革新，強(qiáng)化標(biāo)本兼治，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)，為加快建設(shè)美麗繁榮和諧四川、推動治蜀興川再上新臺階提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的任務(wù)落實(shí)：
  
  　　堅(jiān)決維護(hù)核心，勇?lián)鎻膰?yán)治黨政治責(zé)任。講政治是馬克思主義政黨的根本要求，黨代會報(bào)告強(qiáng)調(diào)“必須把堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記這個(gè)核心作為最大的政治，作為最重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”。推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)必須旗幟鮮明講政治，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。一要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅查處拉幫結(jié)派、妄議中央、陽奉陰違等行為，嚴(yán)肅查處執(zhí)行黨中央和省委重大決策部署做選擇、搞變通、打折扣等行為，嚴(yán)肅查處反分維穩(wěn)斗爭中的“騎墻派”“兩面人”，堅(jiān)決維護(hù)全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和我省和諧穩(wěn)定的大好局面。二要加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)對“三會一課”、民主生活會、談心談話等制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，不斷強(qiáng)化黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。三要壓緊壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，進(jìn)一步督促各級黨委（黨組）強(qiáng)化守土意識，督促“關(guān)鍵少數(shù)”自覺履責(zé)擔(dān)責(zé)，深入開展述責(zé)述廉，強(qiáng)化“一案雙查”，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。四要圍繞中心、服務(wù)大局，緊扣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、脫貧攻堅(jiān)、從嚴(yán)治黨等方面開展集中督查，對中央、省委決策部署執(zhí)行不力、工作不落實(shí)的從嚴(yán)問責(zé)，堅(jiān)決反對有令不行、有禁不止，確保政令暢通。
  
  　　持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，推動全省黨風(fēng)政風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。習(xí)近平總書記講，“黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡”。黨代會報(bào)告指出，“必須深刻認(rèn)識作風(fēng)問題的頑固性反復(fù)性，樹立長期作戰(zhàn)思想，做好堅(jiān)持、鞏固和深化的文章”。推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，必須下大力氣糾“四風(fēng)”、剎歪風(fēng)、治頑疾。一要在“抓常”上下功夫，深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、省政府十項(xiàng)規(guī)定，緊盯老問題、瞄準(zhǔn)新動向，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)蹲守，一個(gè)階段一個(gè)階段推進(jìn)。二要在“抓細(xì)”上下功夫，細(xì)處著眼、深處著力，緊盯重要節(jié)點(diǎn)，扭住公款送禮、公款吃喝、公款旅游等不正之風(fēng)，抓早抓小，落實(shí)落細(xì)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。三要在“抓實(shí)”上下功夫，切實(shí)解決群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)開展專項(xiàng)清理，做到有什么問題就解決什么問題，哪里問題突出就集中整治哪里，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，不斷增強(qiáng)群眾獲得感。四要在“抓長”上下功夫，構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長效管用的制度機(jī)制，總結(jié)提升“紀(jì)檢監(jiān)督+群眾監(jiān)督+輿論監(jiān)督”一體化模式，建立正風(fēng)肅紀(jì)常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。
  
  　　保持反腐高壓，加大違紀(jì)違法案件查辦力度。我們黨面臨的最大威脅就是腐敗。習(xí)近平總書記在黨的十八屆六中全會上指出，“要堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，黨內(nèi)決不允許有腐敗分子藏身之地”。黨代會報(bào)告指出，“要始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢”“堅(jiān)決打贏反腐敗正義之戰(zhàn)”。推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，必須保持懲治腐敗定力，持續(xù)鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。一要堅(jiān)持力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，持續(xù)減存量、遏增量，讓那些想搞腐敗的人斷了念頭、搞了腐敗的人付出代價(jià)。二要充分發(fā)揮巡視“利劍”作用，堅(jiān)持常專結(jié)合、靈活機(jī)動，強(qiáng)化成果運(yùn)用，開展巡視“回頭看”，抓住典型、嚴(yán)肅問責(zé)。推動市縣黨委巡察深入開展，形成省市縣三級巡視巡察立體監(jiān)督格局。三要有效運(yùn)用“四種形態(tài)”，準(zhǔn)確把握“樹木”與“森林”的關(guān)系，立足于早、著眼于小，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)談話提醒、批評教育，經(jīng)常紅紅臉、出出汗，切實(shí)做到挺紀(jì)在前，防止小問題變成大問題。
  
  　　堅(jiān)持標(biāo)本兼治，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。習(xí)近平總書記在今年年初召開的十八屆中央紀(jì)委七次全會上指出，“標(biāo)本兼治是我們黨管黨治黨的一貫要求。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治”。黨代會報(bào)告明確提出要“堅(jiān)持依規(guī)治黨制度治黨，更加注重用制度管權(quán)管事管人，構(gòu)建形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制”。推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，必須堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督同向發(fā)力，做到標(biāo)本兼治、強(qiáng)根固魂。一要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，以學(xué)習(xí)貫徹黨章和“兩準(zhǔn)則四條例”為重點(diǎn)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。深化警示教育，引導(dǎo)黨員干部把好用權(quán)“方向盤”、系好廉潔“安全帶”。二要加強(qiáng)政治文化建設(shè)，弘揚(yáng)黨的政治理想、政治倫理、政治價(jià)值，推動形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系、“親”“清”干凈的政商關(guān)系。三要強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，健全完善“一把手”權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，優(yōu)化完善行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行平臺和監(jiān)察平臺，對問題突出、發(fā)案集中、群眾反映強(qiáng)烈的行業(yè)和領(lǐng)域開展綜合治理。四要加強(qiáng)制度供給，做好“立改清釋審”工作，真正用制度管權(quán)管事管人，對法規(guī)制度執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，維護(hù)法規(guī)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
  
  　　堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推進(jìn)反腐敗治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的事業(yè)不斷發(fā)展，改革創(chuàng)新永不停步。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝”。黨代會報(bào)告指出，“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來”。推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷激發(fā)工作活力。一要持續(xù)深化改革，鞏固紀(jì)檢體制改革成果，按照中央統(tǒng)一部署，推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革，實(shí)現(xiàn)對全省行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。二要提升監(jiān)督質(zhì)效，加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，加強(qiáng)和規(guī)范國企、高校、醫(yī)院等領(lǐng)域紀(jì)檢組織建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能，完善制度機(jī)制，促進(jìn)主動監(jiān)督和有效監(jiān)督。三要增強(qiáng)科技反腐能力，推動信息化與紀(jì)檢監(jiān)察工作深度融合，為監(jiān)督插上科技的翅膀。
  
  　?。ㄗ髡呦凳〖o(jì)委副書記）
  
  　　原標(biāo)題：大力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè) 縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨
  
  來源：四川日報(bào) ? ?編輯：攀西商界網(wǎng)新聞資訊中心 ?佳佳

• 四川強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部“綠色發(fā)展”責(zé)任審計(jì) 損害生態(tài)環(huán)境要被追責(zé)
• 發(fā)表人： 2017/7/19 17:07:57
• 我省強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部“綠色發(fā)展”責(zé)任審計(jì)
  
  　　損害生態(tài)環(huán)境要被追責(zé)
  
  　　本報(bào)訊（夏明 記者 鐘振宇）為切實(shí)貫徹落實(shí)《四川省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》，省審計(jì)廳近日下發(fā)通知，要求各級審計(jì)機(jī)關(guān)定期報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究信息，并及時(shí)將省管干部應(yīng)負(fù)責(zé)任問題移送省紀(jì)委機(jī)關(guān)（監(jiān)察廳）或者省委組織部。
  
  　　通知要求，各級審計(jì)機(jī)關(guān)在生態(tài)環(huán)境審計(jì)中，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，依法查處領(lǐng)導(dǎo)干部在履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)過程中不作為、慢作為、亂作為、假作為問題。對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的因領(lǐng)導(dǎo)干部重大履職盡責(zé)不到位、重大失職瀆職、重大違紀(jì)違法導(dǎo)致資源損失、環(huán)境破壞等問題，要作出審計(jì)處理決定。同時(shí)，根據(jù)《四川省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究工作溝通協(xié)作辦法（試行）》規(guī)定，要對相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)的責(zé)任和相應(yīng)處理提出建議，將省管干部應(yīng)負(fù)責(zé)任問題移送省紀(jì)委機(jī)關(guān)（監(jiān)察廳）或者省委組織部，將非省管干部應(yīng)負(fù)責(zé)任問題按干部管理權(quán)限移送當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者人事部門，并抄送省紀(jì)委機(jī)關(guān)（監(jiān)察廳）和省委組織部。
  
  　　審計(jì)廳要求各級審計(jì)機(jī)關(guān)要對移送處理和責(zé)任追究建議事項(xiàng)進(jìn)行追蹤，及時(shí)收集反饋情況，并于每季度末20日前報(bào)送一次信息。《生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》情況統(tǒng)計(jì)表中的責(zé)任追究形式包括誡勉、責(zé)令公開道歉、調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、降職、黨紀(jì)政紀(jì)處分、移送司法機(jī)關(guān)等。
  
  　　近期，全省審計(jì)部門不斷加大推進(jìn)“綠色發(fā)展”審計(jì)力度。省委辦公廳、省政府辦公廳去年底印發(fā)我省領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)實(shí)施方案，決定在對前期1市4縣試點(diǎn)基礎(chǔ)上，2017年適當(dāng)擴(kuò)大審計(jì)試點(diǎn)范圍，2018年制定四川省領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)暫行辦法，建立經(jīng)常性的審計(jì)制度。目前，審計(jì)廳正在開展制定暫行辦法的前期準(zhǔn)備工作，擬在明年上半年報(bào)省生態(tài)文明改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審議。
  
  　　今年4月，省審計(jì)廳與省測繪地理信息局簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，將運(yùn)用測繪地理信息技術(shù)方法和地理國情普查、監(jiān)測獲取的各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為審計(jì)評價(jià)提供技術(shù)支撐，破解生態(tài)審計(jì)中門難進(jìn)、量難測等問題。目前，該項(xiàng)工作已進(jìn)入共同建設(shè)四川省自然資源資產(chǎn)審計(jì)信息平臺數(shù)據(jù)庫階段。
  
  　　原標(biāo)題：損害生態(tài)環(huán)境要被追責(zé)
  
  來源：四川日報(bào) ? ? 編輯：攀西商界網(wǎng)新聞資訊中心 ?佳佳

• 中紀(jì)委：盧恩光被雙開后 有干部當(dāng)起“吃瓜群眾”
• 發(fā)表人： 2017/7/18 22:36:51
• 要把警示當(dāng)“鏡子” 別當(dāng)“故事”
  
  隨著司法部原黨組成員、政治部主任盧恩光接受組織審查，被開除黨籍、開除公職的消息被陸續(xù)通報(bào)，一時(shí)間，其一路官至副部級的“發(fā)家史”成為許多人飯后茶余的談資。一些黨員干部竟也當(dāng)起了“吃瓜群眾”，不是從案件中對照反省，反而以一種“看戲”心態(tài)，把懲治腐敗的案例當(dāng)作“故事”來看，對腐敗細(xì)節(jié)津津樂道。
  
  以史為鑒，可以知興替；以人為鏡，可以知得失。黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨不斷深入，一些腐敗案例得到曝光，彰顯我們黨的自信自強(qiáng)。各地區(qū)各部門積極組織警示教育活動，比如集體觀看警示教育片、公開懺悔錄、組織現(xiàn)身說法等等。絕大多數(shù)黨員干部都能把自己擺進(jìn)去，在警示教育中認(rèn)認(rèn)真真地算一算政治、經(jīng)濟(jì)、家庭、名譽(yù)、自由和健康這六筆“人生賬”，在警醒和反思中更加嚴(yán)于律己，更加珍惜生活。然而，也有個(gè)別黨員干部，對反面典型不是看他們“總開關(guān)”是如何失靈的，“第一次”是如何破戒的，反而抱著看“故事”的心態(tài)對慘痛教訓(xùn)一笑置之。有的把貪官“出事的情節(jié)”當(dāng)作故事聽，有的熱衷于談?wù)撠澒儆卸嗌仝E款贓物……把自己置身事外，甘當(dāng)“看客”，總覺得發(fā)生在別人身上的是故事，發(fā)生在自己身上的才叫事故，最后，只能是“后人哀之而不鑒之，亦使后人而復(fù)哀后人也”。
  
  
  反腐敗從根本上講是嚴(yán)肅的政治，關(guān)乎人心向背，關(guān)乎中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的根基，關(guān)乎兩個(gè)百年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和中華民族偉大復(fù)興。利用反腐敗中的典型案例進(jìn)行警示教育，是一項(xiàng)政治性很強(qiáng)的工作。要通過警示教育促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把反面典型當(dāng)作一面鏡子，照一照自己，看看別人身上的“病灶”自己是否也存在；把自己擺進(jìn)去，問一問自己能不能抵得住誘惑、抗得住“圍獵”、守得住底線；想一想怎樣才能防范“溫水煮青蛙”，怎樣才能做到“拒腐蝕、永不沾”。要通過警示教育，達(dá)到擰緊理想信念這一“總開關(guān)”，筑牢“防火墻”，不碰“高壓線”的目的，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。如果把一場生動的黨性教育課，僅僅當(dāng)作一場電影、一篇故事浮光掠影而過，在腦海里只記住了違紀(jì)者的腐敗細(xì)節(jié)，沒有反思和收獲，那就背離了警示教育的初衷。
  
  警示教育決不能走過場、成形式，黨員干部應(yīng)當(dāng)深入反思，查擺問題，有所收獲。違紀(jì)者走過的歧路，自己決不能再走，要讓警示教育真正入腦入心，別等到自己成為別人眼中的“故事”時(shí)才知道后悔！前車之鑒，后事之師。每名黨員干部都要堅(jiān)決擯棄“看戲”心態(tài)，認(rèn)認(rèn)真真從別人身上吸取教訓(xùn)，把“未病”當(dāng)作“有病”防，把“無事”當(dāng)作“有事”抓，堅(jiān)守底線、追求高標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高自身“免疫力”，始終不移廉潔之心、不違黨性原則、不做貪腐之事。
  
  來源：中紀(jì)委網(wǎng)站

• 汶川地震校園重建 兩官員趁機(jī)斂財(cái)同時(shí)獲刑
• 發(fā)表人： 2017/7/18 22:35:30
• 原標(biāo)題：災(zāi)后重建斂財(cái) 兩官員獲刑
  
  法制晚報(bào)訊（記者楊國華） 天全縣是“5·12”汶川特大地震受災(zāi)縣之一，同時(shí)也是“4·20”蘆山地震的重災(zāi)區(qū)。兩次地震，該縣超過百所中小學(xué)不同程度受損。其中“5·12”汶川地震后，天全縣教育局安全后勤管理股股長楊能華，被任命為天全縣教育局“5·12”地震災(zāi)后重建辦主任，然而，肩負(fù)著中小學(xué)災(zāi)后重建這一重要職責(zé)的楊能華卻以此廣收承建商的賄賂。
  
  另一位因?yàn)?zāi)后校園重建而受賄落馬的官員是高敬松。被查前，他實(shí)際上是楊能華的分管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)查，高敬松是因“4·20”蘆山地震后校園重建過程中收受承建商的賄賂落馬。據(jù)《法制晚報(bào)》記者了解，日前，上述兩官員均以受賄罪被判刑。
  
  汶川地震校園重建 教育官員趁機(jī)斂財(cái)
  
  天全縣隸屬四川省雅安市，是“5·12”汶川特大地震的受災(zāi)縣之一。雅安市官方公布的數(shù)據(jù)顯示：地震災(zāi)害中，天全縣78所學(xué)校84023平方米學(xué)校校舍不同程度受損，D級危房39730平方米，需維修加固的校舍面積44293平方米。學(xué)校的計(jì)算機(jī)等教育設(shè)備設(shè)施也被毀壞，教育系統(tǒng)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)7342.4萬元。
  
  2009年，當(dāng)?shù)貑訛?zāi)后重建。楊能華開始擔(dān)任天全縣教育局“5·12”地震災(zāi)后重建辦主任，主要負(fù)責(zé)“5·12”地震災(zāi)后該縣中小學(xué)重建工作。然而，中小學(xué)災(zāi)后重建如此重要的職責(zé)，卻成為楊能華斂財(cái)?shù)钠鯔C(jī)。
  
  經(jīng)查實(shí)認(rèn)定：2009年至2016年，楊能華在天全縣教育局先后擔(dān)任“5·12”地震災(zāi)后重建辦主任、后勤管理股股長、安全辦公室及維穩(wěn)辦主任期間，利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，多次非法收受其監(jiān)管、服務(wù)對象給予的現(xiàn)金共計(jì)21萬余元，全部用于個(gè)人開支。
  
  以感謝費(fèi)、拜年錢名義 承建商多次送錢款
  
  “5·12”地震災(zāi)后，四川恒升建設(shè)有限公司承建了天全縣老場小學(xué)、城區(qū)二小、城區(qū)三小等多所小學(xué)的教學(xué)綜合樓及“風(fēng)雨球場”工程，在此期間，該副總經(jīng)理萬某找到楊能華，希望他在其管理的項(xiàng)目上給予幫助和支持。
  
  2009年，中小學(xué)重建啟動。在四川恒升建設(shè)有限公司承建了的老場小學(xué)綜合樓開工后，楊能華在其租住的天全縣廣建北路硫鐵礦宿舍門口，收受了萬某給予的現(xiàn)金10000元。
  
  經(jīng)查實(shí)，以“感謝費(fèi)”、“拜年錢”等名義，楊能華共收受萬某好處費(fèi)67400元。
  
  此外，雅安黎明監(jiān)理公司監(jiān)理張某在監(jiān)理新場一小等多所小學(xué)教學(xué)樓工程質(zhì)量期間，于2009年至2011年三年春節(jié)前，以“拜年”名義，每次2000元送給楊能華現(xiàn)金，三次共計(jì)6000元。
  
  2009年至2016年，楊能華均在春節(jié)前，多次收受修建天全縣魚泉小學(xué)施工方楊某、承建天全縣小河鄉(xiāng)中心校的施工方寸某、城廂鎮(zhèn)第三完全小學(xué)等多所小學(xué)的“風(fēng)雨球場”工程建設(shè)的監(jiān)理方李某錢款。
  
  官小權(quán)大 承建商紛紛討好拉關(guān)系
  
  記者注意到，楊能華在天全縣教育局只是一名股長，其級別連科級干部都不是，卻讓參與校園重建的承建商趨之若鶩，而之所以這樣，用一位承建商的話說：他官不大但權(quán)大。
  
  據(jù)了解，楊能華在全縣教育局成立的“5·12”災(zāi)后重建辦負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各個(gè)災(zāi)后重建工程，不僅直接參與幾個(gè)學(xué)校的災(zāi)后重建工程的規(guī)劃、進(jìn)度、撥款等審核簽字，還負(fù)責(zé)全縣所有小學(xué)重建招投標(biāo)的組織和參加招投標(biāo)工作。
  
  多位行賄者表示，楊能華負(fù)責(zé)中小學(xué)的災(zāi)后重建，送錢給他希望能和他“打好關(guān)系”，得到他的支持。如前述的行賄者萬某，“5·12”地震后，萬某中標(biāo)了天全縣的老場小學(xué)教學(xué)樓災(zāi)后重建項(xiàng)目，之后還承建了多個(gè)小學(xué)的教學(xué)樓等工程，萬某說之所以送錢給楊能華，不僅因?yàn)樗翘烊h教育局的后勤股股長，還因?yàn)樗麚?dān)任教育局災(zāi)后重建辦的主任，跟他搞好關(guān)系，就能獲得更多的“幫助”。
  
  災(zāi)后重建斂財(cái) 主管領(lǐng)導(dǎo)也落馬
  
  楊能華是天全縣教育局安全后勤管理股股長，天全縣教育局原黨委委員、天全縣人民政府原副科級督學(xué)高敬松是他的分管領(lǐng)導(dǎo)，但高敬松也因在中小學(xué)災(zāi)后重建過程中受賄而落馬。不過，高敬松的犯案與楊能華并無交叉。
  
  據(jù)了解，高敬松是因“4·20”蘆山地震后的重建受賄被查，但主要行賄者之一卻是前述行賄楊能華的萬某。
  
  發(fā)生在2013年4月20日的“4·20”蘆山地震，天全縣是重災(zāi)區(qū)之一。官方數(shù)據(jù)：2008年以后（“5·12”汶川特大地震后），天全縣校安工程共實(shí)施重建93286平方米，加固3598平方米，而2013年的“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震共造成天全縣44所學(xué)校嚴(yán)重受損，校舍受損面積達(dá)18.38萬㎡。
  
  經(jīng)查實(shí)，2015年，高敬松利用分管天全縣教育局安全后勤管理股、協(xié)調(diào)、聯(lián)系“4·20”蘆山地震后“壹基金”慈善基金會捐助的七個(gè)學(xué)?！帮L(fēng)雨球場”建設(shè)工程項(xiàng)目的職務(wù)之便，為他人謀取利益，收受了承建七個(gè)“風(fēng)雨球場”工程項(xiàng)目的成都恒升建筑公司副總經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人萬某給予的人民幣現(xiàn)金共5.8萬元。
  
  此外，2014年至2015年期間，天全縣小河一小、魚泉小學(xué)、新華二小、仁義二小等學(xué)校校舍維修工程承包人曾某為工程能順利驗(yàn)收、結(jié)賬，以及以后能繼續(xù)取得教育系統(tǒng)的其他工程，多次在節(jié)假日前后給予高敬松累計(jì)約2.6萬元。
  
  兩官員同時(shí)落馬又同時(shí)宣判
  
  值得一提的是，楊能華與高敬松因兩次不同的震后重建受賄，犯案時(shí)間雖相隔數(shù)年，但卻同時(shí)被查又幾乎同時(shí)被判。
  
  
  2016年9月8日，天全縣紀(jì)委宣布對天全縣教育局安全后勤管理股股長楊能華進(jìn)行紀(jì)律審查，10天后即9月19日，天全縣紀(jì)委又宣布對高敬松進(jìn)行紀(jì)律審查。2017年5月15日，四川省雅安市中級人民法院終審維持了一審楊能華犯受賄罪，判處有期徒刑3年6個(gè)月，并處罰金20萬元的判決。
  
  在此之前的5月12日，四川省天全縣人民法院對高敬松受賄案作出一審判決，經(jīng)查實(shí),被告人高敬松在擔(dān)任天全縣教育局黨委委員、天全縣人民政府副科級督學(xué)期間，利用職務(wù)之便，非法收受、索取監(jiān)管、服務(wù)對象財(cái)物共計(jì)25.8萬元，為他人謀取利益。
  
  法院認(rèn)為,高敬松利用職務(wù)之便，非法收受、索取他人現(xiàn)金累計(jì)25.8萬元，為他人謀取利益，其行為構(gòu)成受賄罪。同時(shí)法院還查明，高敬松在縣紀(jì)委接受調(diào)查期間如實(shí)供述了自己收受他人財(cái)物的違法犯罪事實(shí)，是自首，依法對其減輕處罰；高敬松積極退贓,酌情對其從輕處罰。但同時(shí)，高敬松具有索賄情節(jié)，依法從重處罰。最終，高敬松因犯受賄罪，被判處有期徒刑2年，并處罰金18萬元（已繳納）。
  
  來源：法制晚報(bào)

• 住建部發(fā)文要求特色小鎮(zhèn)保持特色：嚴(yán)禁建“大、洋、怪”建筑
• 發(fā)表人： 2017/7/11 11:49:33
• 針對目前部分地方在建設(shè)特色小鎮(zhèn)過程中，存在不注重特色、千鎮(zhèn)一面等問題，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部7月10日發(fā)布《關(guān)于保持和彰顯特色小鎮(zhèn)特色若干問題的通知》，指出特色小鎮(zhèn)培育目前尚處于起步階段，要求各地在建設(shè)過程中尊重小鎮(zhèn)現(xiàn)有格局、不盲目拆老街區(qū)；保持小鎮(zhèn)宜居尺度、不盲目蓋高樓；傳承小鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化、不盲目搬襲外來文化，明確要求各地按照綠色發(fā)展的要求，有序推進(jìn)特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)發(fā)展。
  根據(jù)《通知》，尊重小鎮(zhèn)現(xiàn)有格局、不盲目拆老街區(qū)，一要順應(yīng)地形地貌。小鎮(zhèn)規(guī)劃要與地形地貌有機(jī)結(jié)合，融入山水林田湖等自然要素，彰顯優(yōu)美的山水格局和高低錯(cuò)落的天際線。嚴(yán)禁挖山填湖、破壞水系、破壞生態(tài)環(huán)境。
  二要保持現(xiàn)狀肌理。尊重小鎮(zhèn)現(xiàn)有路網(wǎng)、空間格局和生產(chǎn)生活方式，在此基礎(chǔ)上，下細(xì)致功夫解決老街區(qū)功能不完善、環(huán)境臟亂差等風(fēng)貌特色缺乏問題。嚴(yán)禁盲目拉直道路，嚴(yán)禁對老街區(qū)進(jìn)行大拆大建或簡單粗暴地推倒重建，避免采取將現(xiàn)有居民整體遷出的開發(fā)模式。
  三要延續(xù)傳統(tǒng)風(fēng)貌。統(tǒng)籌小鎮(zhèn)建筑布局、協(xié)調(diào)景觀風(fēng)貌、體現(xiàn)地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌。新建區(qū)域應(yīng)延續(xù)老街區(qū)的肌理和文脈特征，形成有機(jī)的整體。新建建筑的風(fēng)格、色彩、材質(zhì)等應(yīng)傳承傳統(tǒng)風(fēng)貌，雕塑、小品等構(gòu)筑物應(yīng)體現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。嚴(yán)禁建設(shè)“大、洋、怪”的建筑。
  保持小鎮(zhèn)宜居尺度、不盲目蓋高樓，一要建設(shè)小尺度開放式街坊住區(qū)。應(yīng)以開放式街坊住區(qū)為主，尺度宜為100米～150米，延續(xù)小鎮(zhèn)居民原有的鄰里關(guān)系，避免照搬城市居住小區(qū)模式。
  二要營造宜人街巷空間。保持和修復(fù)傳統(tǒng)街區(qū)的街巷空間，新建生活型道路的高寬比宜為1 :1至2 :1，綠地以建設(shè)貼近生活、貼近工作的街頭綠地為主，充分營造小鎮(zhèn)居民易于交往的空間。嚴(yán)禁建設(shè)不便民、造價(jià)高、圖形象的寬馬路、大廣場、大公園。
  三要適宜的建筑高度和體量。新建住宅應(yīng)為低層、多層，建筑高度一般不宜超過20米，單體建筑面寬不宜超過40米，避免建設(shè)與整體環(huán)境不協(xié)調(diào)的高層或大體量建筑。
  傳承小鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化、不盲目搬襲外來文化，一要保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。保護(hù)小鎮(zhèn)傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌，保護(hù)不可移動文物，及時(shí)修繕歷史建筑。不要拆除老房子、砍伐老樹以及破壞具有歷史印記的地物。
  二要活化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。充分挖掘利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)價(jià)值，建設(shè)一批生產(chǎn)、傳承和展示場所，培養(yǎng)一批文化傳承人和工匠，避免將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)低俗化、過度商業(yè)化。
  三要體現(xiàn)文化與內(nèi)涵。保護(hù)與傳承本地優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育獨(dú)特文化標(biāo)識和小鎮(zhèn)精神，增加文化自信，避免盲目崇洋媚外，嚴(yán)禁亂起洋名。
  此外，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部強(qiáng)調(diào)，將是否保持和體現(xiàn)特色作為特色小鎮(zhèn)重要認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將定期對已認(rèn)定特色小鎮(zhèn)有關(guān)情況進(jìn)行檢查。第二批全國特色小鎮(zhèn)也將依據(jù)《通知》的相關(guān)要求來認(rèn)定。

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