5月起全面推開營改增試點 或?qū)槠髽I(yè)減稅5千多億
來源：新京報 ?時間：2016-03-19 08:42:38 預計今年營改增將減輕企業(yè)稅負5000多億元；國務(wù)院常務(wù)會議確定財稅金融等十大領(lǐng)域50項重點改革任務(wù)
據(jù)中國政府網(wǎng)報道 國務(wù)院總理李克強3月18日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署落實《政府工作報告》責任分工，確保實現(xiàn)全年發(fā)展主要目標任務(wù)；確定今年經(jīng)濟體制改革重點工作，為促發(fā)展惠民生防風險提供保障；部署全面推開營改增試點，進一步減輕企業(yè)稅負。
財政撥付資金盡早到位，倒排工作時間表
會議確定了今年政府工作九個方面若干重點任務(wù)，并逐項明確了責任單位和具體分工。
會議要求，一要圍繞培育新動能、發(fā)展新經(jīng)濟和改造提升傳統(tǒng)動能等要求，推動重大政策、重大改革、重大措施盡早落地，財政撥付資金盡早到位，重大項目盡早開工，國有企業(yè)扭虧增盈盡早見效。二要用好財政、貨幣政策等工具，加強預調(diào)微調(diào)，做好政策儲備，有效防范各類風險。三要倒排工作時間表，逐一明確各項任務(wù)責任人，加強自查、重點抽查和督查督辦，對積極作為的要強化激勵，嚴查消極怠工等行為。
及時消除食品安全等重點領(lǐng)域風險隱患
會議確定了政府職能轉(zhuǎn)變、財稅金融、國有企業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、對外開放、社會事業(yè)等十大領(lǐng)域50項重點改革任務(wù)。
會議強調(diào)，要推進結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。聚焦惠民生，在教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、養(yǎng)老、新型城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域改革上邁出更大步伐，加快就業(yè)、社保、扶貧等制度創(chuàng)新，完善基本公共服務(wù)投入、收入分配等機制，促進城鄉(xiāng)居民增收，增強人民群眾獲得感。健全監(jiān)管體制機制，及時發(fā)現(xiàn)并努力消除食品安全、環(huán)境保護、金融等重點領(lǐng)域風險隱患，堅決守住風險防范底線。
對服務(wù)出口實行零稅率或免稅政策
為落實《政府工作報告》關(guān)于全面實施營改增的要求，進一步減輕企業(yè)負擔，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，會議進行了部署。
從今年5月1日起，一是將營改增試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)貨物和服務(wù)行業(yè)全覆蓋，打通稅收抵扣鏈條，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和制造業(yè)升級。
二是在之前已將企業(yè)購進機器設(shè)備所含增值稅納入抵扣范圍的基礎(chǔ)上，允許將新增不動產(chǎn)納入抵扣范圍，增加進項抵扣，加大企業(yè)減負力度，促進擴大有效投資。同時，新增試點行業(yè)的原有營業(yè)稅優(yōu)惠政策原則上延續(xù)，對特定行業(yè)采取過渡性措施，對服務(wù)出口實行零稅率或免稅政策，確保所有行業(yè)稅負只減不增。預計今年營改增將減輕企業(yè)稅負5000多億元。
■ 釋疑
1 全面推開營改增試點有哪些新舉措？
昨日，財政部稅政司、國家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司負責人就全面推開營改增試點有關(guān)問題回答了記者提問。據(jù)相關(guān)負責人介紹，一是擴大試點行業(yè)范圍，將房地產(chǎn)業(yè)等4個行業(yè)納入營改增試點范圍，實現(xiàn)現(xiàn)行營業(yè)稅納稅人全部改征增值稅。其中，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)適用11%稅率，金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)適用6%稅率。這些新增試點行業(yè)，涉及納稅人近1000萬戶，是前期營改增試點納稅人總戶數(shù)的近1.7倍；年營業(yè)稅規(guī)模約1.9萬億元，占原營業(yè)稅總收入的比例約80%。二是將不動產(chǎn)納入抵扣范圍。繼上一輪增值稅轉(zhuǎn)型改革將企業(yè)購進機器設(shè)備納入抵扣范圍之后，本次改革又將不動產(chǎn)納入抵扣范圍，無論是制造業(yè)、商業(yè)等原增值稅納稅人，還是營改增試點納稅人，都可抵扣新增不動產(chǎn)所含增值稅。
2 全面推開試點后是否考慮增值稅立法？
相關(guān)負責人表示，全面推開營改增試點，將實現(xiàn)增值稅對貨物和服務(wù)的全覆蓋；不動產(chǎn)納入抵扣范圍，實現(xiàn)向比較完整的消費型增值稅制度的轉(zhuǎn)型。之后，將密切跟蹤試點情況，及時總結(jié)試點經(jīng)驗，進一步完善增值稅制度，同時，按照中央要求和全國人大部署，抓緊啟動增值稅立法程序，盡快將增值稅暫行條例上升為法律。
3 如何確保所有行業(yè)稅負只減不增？
相關(guān)負責人表示，從前期試點情況看，截至2015年底，營改增累計實現(xiàn)減稅6412億元，無論是試點納稅人還是原增值稅納稅人，都實現(xiàn)了較大規(guī)模的減稅。在這次設(shè)計全面推開營改增試點方案時，一是一次性將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)全部納入試點范圍；二是將新增不動產(chǎn)所含增值稅全部納入抵扣范圍。同時,明確新增試點行業(yè)的原營業(yè)稅優(yōu)惠政策原則上予以延續(xù)，對老合同、老項目以及特定行業(yè)采取過渡性措施。新京報記者 沙璐
